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通辽市开鲁县政府工作报告

发布日期:2018-2-8 下午 12:09:21 浏览:76

来源时间为:2017-12-6

政府工作报告

——2017年12月6日在开鲁县第十六届

人民代表大会第一次会议上

县人民政府县长刘兴涛

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年及2017年工作回顾

县十五届人代会以来的五年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的有力监督、县政协的大力支持下,县政府全面贯彻落实党的十八大及十八届历次全会、十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,守望相助,团结奋斗,开创了县域经济和社会发展的崭新局面。

这五年,我们抓住最基本的问题,扩总量、提质量,综合实力空前跨越。五年来,我们综合施策、精准发力,实现了新常态下的新发展。全县主要经济指标年均增幅高于区、市平均水平,地区生产总值、固定资产投资分别较“十二五”初期增长1.4倍、1倍,工业投资占固定资产投资比重高于50,工业用电总量是“十二五”初期的6.25倍。工业园区晋升为自治区级园区,面积发展到13平方公里,入驻企业92户。我县被确定为国家级农产品质量安全县、玉米绿色高产高效示范县、红辣椒出口产品质量安全示范区、全国基层政务公开标准化规范化试点,入选全国首批“四好农村路”示范县,开鲁的知名度和影响力与日俱增。

这五年,我们把握最关键的问题,抓改革、促开放,发展活力充分激发。抓住“扩权强县”试点有利契机,统筹推进经济体制、社会体制、民主法治等各领域改革,发展活力进一步释放。深入推进行政审批制度改革,县本级行政许可事项压减76。全面推行“五证合一、一照一码”,发展环境进一步优化,各类市场主体达到1.8万户。深入推进“营改增”税收体制改革,累计为企业减负1.3亿元。组建全区首个县级不动产登记局。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。对外开放提质增效,主动融入全国、全区大局,五年累计签约项目135个,其中亿元以上项目123个,签约额1236亿元。立项争资82亿元。

这五年,我们紧扣最核心的问题,调结构、促转型,产业水平大幅提升。县域经济发展质量和效益全面提升,三次产业比由2012年的24.0:44.9:31.1调整为21.4:43.2:35.4,产业结构趋向合理。

区域特色新型工业体系初步形成。累计实施重点工业项目79个,三大产业逐步形成并发挥集聚效应,产值占到全部工业总产值的67。玉米生物科技产业,企业发展到13家,产品由淀粉、酒精初中级加工向酸、糖、醇、胶、药等精深加工升级,总数达到100个,“开鲁老白干”被国家质检总局评为地理标志保护产品,“玉泰”牌玉米淀粉被评为自治区名牌产品。积极申请大用户直供电政策、引进热电联产项目、鼓励企业建设自备电厂,突破电、汽“瓶颈”制约,初步形成了区域“政策高地、成本洼地”效应,具备了打造全国玉米生物科技产业集群发展基地的条件。绿色农畜产品生产加工输出产业,成功走出“龙头企业 基地 农户”产业化发展之路,实现了产业发展与农牧民增收双赢,重点企业发展到42家,伊赛牛肉、洪泰农业、牧原生猪等投资超亿元产业化项目相继落户。新型能源产业,企业达到11家,率先在蒙东地区建成了百万千瓦风电基地、在全区实现风电制造整机配套本地系列化生产,累计生产风机367台、塔筒521套、叶片850套,风电、光伏并网123万千瓦,牧光互补光伏项目成为产业发展新引领。开鲁-科尔沁500千伏风电输出通道建成,为能源产业发展奠定了坚实基础。

现代农牧业加快推进。五年来,累计争取农牧业资金35.8亿元,实施节水增粮、土地整治等项目155万亩,建设生态节水高产高效现代农业示范区30万亩,农业生产从大水漫灌实现了节水工程全覆盖。发放农机补贴资金2.86亿元,购置农机具1.74万台(套),农业综合机械化率超过90。优化种植结构,粮食产量达到30亿斤,比2012年增加2.2亿斤。以红干椒为主的特色经济作物达到100万亩。建成2万亩玉米、1万亩红干椒标准化生产基地并实现了质量可追溯。培育出“道德红”、“蒙椒”系列10余种红干椒自主种子品牌。农区畜牧业快速发展,占大农业比重提升到36.8,较2012年高出5个百分点。农村牧区社会化服务体系逐步完善,建成集服务、可视、云端为一体的农业科技信息平台,测土配方施肥、绿色防控等新技术大面积推广。发展家庭农场47家,组建农牧民专业合作社1139个。

服务业日益繁荣。综合物流园区、东蒙粮食物流园区、利牛铁路物流园区启动建设。辣椒酱、香瓜、葡萄、苹果梨、鸡心果等本地农副产品实现了网上销售,成功申报国家级电子商务进农村综合示范县。麦新红色教育基地、红干椒展示馆、乡村旅游驿站等一批特色旅游项目投入使用。成功举办了纪念麦新、古榆文化、赛马节等系列文化旅游活动。引进各类金融及准金融机构18家,组建鲁丰实业投资有限公司。金融机构存贷款余额分别达到79亿元和66亿元。

这五年,我们盯牢最直观的问题,补短板、强支撑,城乡面貌显著改观。完成城市总体规划修编,构建起全县规划体系整体框架。累计投资16.9亿元,开发房地产120万平方米,新建公租房196套,新城区、东关新区初具规模。总投资1.7亿元,建设中央公园,新建供热锅炉2座、换热站8处,对73栋25万平方米老旧小区进行外墙保温改造。境内国道303线完成升级改造,省道304线全线通车,省道208线完成工程总量的80。对东风镇、麦新镇实施整体改造,形成了以主城区为中心、特色镇为重点、交通干线为纽带的新型城镇化发展格局。投资45.7亿元,高标准打造美丽乡村,改造危房19075户;建设通村水泥路1092公里,硬化村屯街巷3036公里,行政村通畅率由46提高到100;植树230万株,绿化村屯街路4857条;实施饮水安全工程49处,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

这五年,我们聚焦最根本的问题,聚合力、惠民生,人民幸福指数节节攀升。脱贫攻坚取得重大进展。贯彻落实新时期扶贫工作“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求,全面实施精准扶贫、精准脱贫,选派1400余名干部、150家企业精准包联贫困户,落实了产业、金融、健康、教育、文化和社会保障等一系列精准扶贫措施。将城镇贫困人口同步纳入扶持范围,单独管理。五年来,整合扶贫资金4.5亿元,8024户、24221人实现脱贫。社会事业蓬勃发展,城镇新增就业8164人,农牧民转移就业39.5万人次,引进高层次人才172人,考录机关事业单位工作人员552人,安置退伍士兵、委培生和统配生333人。社会保障能力显著增强,五大险种参保覆盖面进一步扩大,参保人数达到36.4万人。整合敬老院资源,建成中心敬老院、惠民社会福利中心,养老敬老从低水平分散供养发展到高标准集中供养、医养结合。优先发展教育,投资5.4亿元,新建、改造校舍21.9万平方米,实施职中、三中、特殊教育学校、黑龙坝中学等一批重点工程,37所村级小学、28所幼儿园投入使用,全县城乡教育教学环境全面改善,高考升学率连续10年居全市旗县同类学校之首。重视文化体育事业发展,文化健体中心投入使用,完成麦新纪念馆重新布展,实施无线数字地面覆盖、“村村响”应急广播工程,新建村级文化广场169个、农家书屋97个。优化城乡卫生医疗环境,启动公立医院改革,药品实现零差率销售。投资1.48亿元,新建中医院综合楼,改扩建基层卫生院18个,建成嘎查村标准化卫生室262个。高度重视环境保护工作,新建日处理5万吨污水处理厂及3万吨中水回用工程,承天垃圾无害化处理厂、13处镇级垃圾处理场和垃圾转运站投入使用,主城区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔。健全多元化矛盾纠纷化解机制,一批信访突出问题得到有效解决。依法严厉打击违法犯罪活动,社会大局保持和谐稳定。农村牧区网格化服务管理和信息化建设经验在全区推广。档案管理、双拥共建、人民防空、民族宗教、安全生产、地震气象等工作全面加强,群团和涉老组织等各项社会事业全面进步。

这五年,我们抓住最本质的问题,转作风、提效能,政府服务能力更加凸显。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育,严格落实意识形态责任制,执行中央八项规定,“四风”突出问题得到有效整治,政府作风明显好转。大力精文减会,全面清理超标配车用房,完成公务用车改革,“三公”经费大幅下降。规范权力运行,完成权责清单等“七张清单”编制工作。完善事中事后监管,优化执法环境,全面推行“双随机、一公开”监管模式。推行重大行政决策法制审核制度和政府法律顾问制度,“六五”普法全面完成,被评为“全国法治县创建活动先进单位”,“七五”普法顺利推进,法治政府建设成效显著。

认真执行人大决议决定,落实县政府重大事项向县人大及其常委会报告制度,坚持定期向政协通报制度。办结人大代表议案建议535件、政协委员提案502件。高度重视,认真办理人大议案,其中:关于提高城区饮用水质量的议案,累计投资2200万元,铺设自来水管道13.8千米,新建运行日处理2.2万吨除铁除锰净水厂,让居民喝上了放心水;关于加快城市道路及配套设施的议案,累计投资2.32亿元,新建、改造城区道路32条44.5公里,绿化道路18条40万平方米,高标准打造2.7公里景观大道;关于组建公交公司的议案,投资3607万元,投放公交车60辆,运营线路9条,同步建设配套设施,公共交通状况明显改善;关于新建农机市场的议案,投资1.2亿元,建成了占地118亩的新型农机市场,可容纳农机交易大户28户,年规划交易大小农机6万台(套),交易额30亿元以上;关于建设民俗文化博物馆的议案,已经完成高标准规划设计,拆迁区域签协议率达80以上。

各位代表,2017年是本届政府圆满收官之年。我们主动适应经济发展新常态、凝心聚力破解发展难题,保持了经济社会平稳发展的良好态势。预计全县地区生产总值实现232.96亿元,增长4.1。一二三产业增加值同比增长3.5、3.0和6.0。县本级公共财政预算收入完成3.64亿元。500万元以上固定资产投资完成108.69亿元。社会消费品零售总额完成42亿元。城乡居民人均可支配收入达到27217元、14277元,同比分别增长9、10。

新型工业化进程不断推进。全年实施重点工业项目32个,新签约重点项目22个,签约额185亿元。“三大产业集群”不断发展壮大,支撑带动能力日益增强。玉王生物投资1.1亿元的热电联产动力站项目,建成投产。黄河龙生物投资3亿元的年产1000吨维生素b2项目,投入生产。开药集团一期投资10亿元的2000吨强力霉素项目,正在设备安装。华曙生物二期总投资10亿元的1万吨土霉素碱项目,启动建设。伊赛肉牛屠宰加工项目,主体完工,正在设备安装。牧原生猪投资4.1亿元的80万口生猪养殖项目加快建设,具备42.5万口生猪养殖规模,24万吨饲料厂完成厂房基础施工。洪泰农业投资4亿元的5万头肉牛良种繁育育肥基地正在建设。总投资14亿元,新开工建设光伏发电项目7个、16万千瓦,并网8万千瓦。普莱斯德一期年加工5万吨岩棉项目,当年建成投产。

农牧业基础地位不断稳固。完善基础设施,在开鲁镇、小街基镇、辽河农场等地建设5个玉米绿色高产高效示范区,建成了黑龙坝葡萄、飞机场大棚蔬菜等5个现代农业示范基地,同时还打造了一批特色产业示范村,为优化产业结构、推进粮改经粮改饲,探索了出路。全县农作物总播面积260万亩,调减玉米50万亩,种植红干椒50万亩、裸地蔬菜12万亩。生态造林7.14万亩,果品经济林达到10万亩,建成了东风果品经济林示范区。加快推进畜牧业,新增肉牛3.1万头、肉羊10万只、生猪30万口。健全服务体系,“三品一标”农产品认证面积90万亩。组建各类农牧民专业合作社35个。

现代服务业不断发展。综合物流园区建材城、汽贸城投入使用。扩建雨田农畜交易市场,年交易

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