返回首页 > 您现在的位置: 通辽旅游 > 企业单位 > 正文

内蒙古自治区政府门户网站工作动态【通辽】坚持便民导向,深化简政放权扎实推进“最多跑一次”改革

发布日期:2018-10-8 下午 03:05:38 浏览:86

来源时间为:2018-09-07

【通辽】坚持便民导向,深化简政放权

扎实推进“最多跑一次”改革发布日期:2018-09-0715:37浏览次数:字体大小:大中小

通辽市政务服务中心

“最多跑一次”,是2016年12月浙江省提出的理念和政务服务改革目标,主要是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标。经过浙江省一年多的探索实践,得到了党中央、国务院的充分认可,决定从2018年开始在全国范围内推广。“最多跑一次”改革因其与“以人民为中心”发展思想高度契合,因其强烈的便民导向、服务导向和问题导向,必将为全国政务服务提速、提效、提质工作带来崭新的风尚。

一、推进“最多跑一次”改革的现实意义

(一)“最多跑一次”改革是深化政府自身改革的现实需要。“最多跑一次”改革是贯彻落实党中央、国务院全面深化改革决策部署的具体行动,是推进供给侧改革和放管服改革、转变政府职能的重要抓手。推进“最多跑一次”改革,坚持以“最多跑一次”改革为杠杆,统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破,有助于提升“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引效果,对深化政府自身改革具有重要推动作用。

(二)“最多跑一次”改革是提升群众获得感的客观需要。推进“最多跑一次”改革,坚持从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,从群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事项上突破,变“群众跑”为“部门跑”,变“跑多次”为“跑一次”,给“一直在路上”彻底画上句号,做到群众到政府办事“最多跑一次是常态、跑多次是例外”,群众对此纷纷点赞。

(三)“最多跑一次”改革是倒逼干部作风转变的迫切需要。加快推进“最多跑一次”改革,对审批部门来说,这既是工作要求,也是服务标准;对服务对象来讲,既是诉求所在,更是监督依据。通过“最多跑一次”改革,变“群众跑”为“干部跑”,把麻烦留给干部、把方便让给群众,必将倒逼广大干部进一步转变工作作风,切实解决好不作为、慢作为、乱作为、不会为等突出问题,树立起“马上就办”“办就办好”的务实风尚,用干部的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。

二、“最多跑一次”改革的主要做法

按照自治区党委、政府的总体部署,通辽市委、市政府责成我中心牵头推进此项改革,市政府带领相关部门先后赴浙江省绍兴市、上海市徐汇区和福建省厦门市政务服务中心学习考察“最多跑一次”改革工作,我中心在充分借鉴浙江省、上海市和福建省等地经验做法的基础上,起草了《通辽市推进“最多跑一次”改革工作实施方案》,经市委全面深化改革领导小组审议后,于5月14日由市委办、市政府办印发。5月18日,市政府在我中心举行了市本级“最多跑一次”改革启动仪式。启动运行3个多月以来,在各方面的共同努力下,通辽市“最多跑一次”改革取得了显著成效。

(一)积极推进行政审批“三集中、三到位”工作。行政审批“三集中、三到位”(即行政审批职能向一个科室集中,承担审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中;事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位)是实现“最多跑一次”改革的关键。几年来,经过市委、市政府发文部署和督查推动,我市“三集中、三到位”工作取得积极进展,为“最多跑一次”改革顺利推进提供了有力保障。一是入驻市政务服务大厅的部门以单独设立或挂靠的形式设立了审批办。二是市本级保留的依申请事项除40项经市政府同意可不纳入外,已全部进驻市政务服务大厅集中办理。三是各审批部门的审批人员全部入驻市政务服务大厅,各窗口负责人均由部门科级以上干部担任。四是各审批部门统一签订了“行政审批授权书”,实现了“受理、审批、出件”等环节全部由窗口办理。五是各审批部门进驻事项的办理环节实现了全程监控,无超期办件。

(二)实行“一窗受理、集成服务”。“一窗受理、集成服务”是推进“最多跑一次”改革的重要抓手,在具体操作过程中,我们坚持以办事需求为导向,整合跨部门、跨层级的办理事项和流程,将原来按部门职能分设的窗口整合设立为投资项目审批、市场准入、社会事务、综合服务事项四大综合窗口,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式,使群众只需进政务服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”,“跑一次”办成事。为确保“一窗受理”顺利实现,市政府决定从入驻市政务服务大厅的26个行政审批部门各抽调1名工作人员共26人到四大综合窗口工作,经过岗前培训和持续性在岗培训,“一窗受理”工作顺利推进。

(三)推进“互联网 政务服务”,实现审批事项网上办理。一是升级通辽市统一电子政务服务平台。对2013年以来开发的通辽市统一电子政务服务平台进行升级改造,建设了市本级网上办事大厅,目前通辽市统一电子政务服务平台和市本级网上办事大厅运行稳定,实现了审批资料在线传递、环节共享、在线预览、短信通知等功能。二是实行重点项目协调推进机制。依托投资项目在线审批监管平台,实行重点项目协调推进机制,为重点项目并联办理相关审批手续,切实提高审批效率。三是着力建设全市统一的政务数据共享平台。目前,自治区整合政务信息资源建立共享平台的网络接口已经对各盟市开放,我中心正在配合市发改委和经信委进行政务信息需求调研和共享目录制定工作,待全区政务信息资源共享平台启用后,将实现网上办事大厅与实体政务大厅信息共享、线上线下业务同步办理。四是积极推进全市统一电子证照库建设。目前,市工商部门已经开放了企业名称库,实现了从名称核准到设立登记的全程电子化。在此基础上,相关部门将进一步使工商执照、身份证明、学历证明、资质证明、社保信息等推送到电子证照库,完善电子证照库的信息内容。五是推行自助终端服务。以我市下辖的霍林郭勒市为例,在扎实做好市政务服务中心、镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务点平台建设、网络连通、职能整合的基础上,大力开发手机app和自助终端,推进自助终端下社区、进厂区,打通服务群众“最后一公里”。通过自助终端机提供交通违章缴费、生活缴费、企业信息查询等公共服务和办事预约、自助打表等政务服务,切实满足群众需求。通过依托“互联网 政务服务”,全面加强信息网络建设,为“最多跑一次”事项网上办理工作提供重要技术支撑。

(四)全面推进中介服务市场化改革。一直以来,行政审批中介服务机构存在的垄断经营、信息不透明、办理无时限要求等问题制约着审批效率的提升,也将严重制约着“最多跑一次”改革的推进效果。对此,经过我中心调研考察,于今年2月份提请市政府印发了《通辽市投资建设项目中介服务管理暂行办法》,目前,我中心正在积极建设中介服务平台,已面向全国发布了《关于公开征集投资建设项目中介服务机构入驻通辽市中介服务网上平台的公告》,经各行业主管部门审核后纳入平台供办事群众自主选择,自主评价,打破行业垄断,提升中介服务水平。

(五)梳理公布“最多跑一次”办事事项清单,制定业务手册和办事指南。今年3月份以来,经与各部门反复对接、核实,梳理公布了市本级第一批229项“最多跑一次”办事事项清单,占进驻市政务服务大厅办理事项的81.5,该清单已通过通辽日报和市政府网站向社会公开。今年还将陆续公布第二批、第三批办事事项清单,年底前公布完毕。我中心还会同各窗口单位按照“最多跑一次”改革和标准化的格式要求,逐个事项制定了规范、统一的业务手册和办事指南。目前,相关业务手册和办事指南纸质版已全部制作完成并放置在服务大厅各窗口,电子版近期将通过通辽市统一电子政务服务平台公开,供办事群众查询了解。

(六)不断优化审批流程,压缩审批时限,减少审批材料。经与各行政审批部门沟通对接,入厅各窗口审批项目的承诺时限已由原来的1465个工作日减少到现在的1266个工作日,减少了199个工作日,比法定时限减少了2286个工作日,审批时限压缩了64,各窗口审批事项的申报材料减少了475份。同时,我们提请市政府印发了《通辽市投资建设项目“一窗受理、并联审批”改革实施意见》,从统一并联审批流程、精简行政审批环节、建立联合审批机制等方面对进一步提高市本级审批权限内涉及的投资建设项目审批效率进行了明确规定。此外,我中心还制定了《行政审批事项容缺受理实施办法》,在主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或手续欠缺的情况下,启动“容缺受理”,进一步提高了审批效率。

(七)实行快递送达。目前,快递公司已经入驻服务大厅开展快递送达业务,在综合窗口统一受理基础上,事项办结后,由快递送件上门(快递费用由市财政统一解决),不让企业和群众跑第二次。

(八)加大宣传力度。为营造“最多跑一次”改革浓厚氛围,通过召开新闻发布会,在《通辽日报》、通辽广播电视台等媒体大力宣传相关政策,制作宣传展板、播放宣传视频、编印工作简报等形式,面向办事群众开展宣传工作,使“最多跑一次”改革深入人心,为企业和群众到政务服务大厅办事实现“最多跑一次”奠定了良好基础。

(九)强化制度建设。中心先后制定印发或提请市政府印发了《通辽市“一窗受理、集成服务”改革实施方案》《通辽市投资建设项目“一窗受理、并联审批”改革实施意见》等15项配套制度,为“最多跑一次”改革提供了制度保障。

(十)开展专项督查。为使“最多跑一次”改革各项工作任务落实到位,今年6月底,我中心会同市政府督查室组成四个督查组,对市直33个部门单位“最多跑一次”改革推进情况进行了专项督查,并向市政府提交了督查报告,市长郝茂荣针对督查报告作出重要批示,确保改革工作有序推进。年底前,市政府还将对各旗县市区和市直各部门推进“最多跑一次”改革情况进行督查评价,督促改革任务有效落实。

三、推进“最多跑一次”改革的几点体会

(一)必须加强顶层设计。推进“最多跑一次”改革,需要政府各部门做出理念和角色的转变,牢固树立“以人民为中心”的发展思想,勇于自我革命,特别是从中央、自治区和市委、市政府层面要加强顶层设计,统筹推进“最多跑一次”改革。比如“信息孤岛”问题,目前,入驻市政务服务大厅的40个部门单位中,23个部门单位有独立的审批专网系统,其中使用国家级专网的有9个、使用自治区级专网的有14个,这些专网至少都需要国家和自治区统筹推进才能打破,并最终实现信息互认共享,当然我们也欣喜地看到国家、自治区正在通过建设全国和自治区统一的电子政务服务平台,集中破解“信息孤岛”问题。再比如,行政审批“三集中、三到位”和中介服务机构市场化改革的问题,至少需要市委、市政府层面强力推进,真正打破部门利益固化的藩篱,解决好部门职能整合、向窗口授权、打破中介服务市场垄断等问题,为“最多跑一次”改革扫除体制机制性障碍。

(二)必须不断优化审批流程。优化审批流程,压缩审批时限,制定规范标准的服务指南,都是确保行政审批提速增效,确保“最多跑一次”顺利实现的重要组成部分。因此,应以“解剖麻雀”的方法对各类审批服务事项进行深入分析,不断创新审批方式,在精简审批流程、减少环节、压缩时限方面不断取得新突破。我中心在精简流程、制定服务指南等方面,坚持以开展首批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作积累的经验为指导和参照,确保了“最多跑一次”改革的流程和材料标准、规范。各地应以标准化建设为准绳,做到每个事项、每个窗口、每个环节标准可量化、质量可预期、过程可跟踪、结果可考核,实现标准、规范、高效的“最多跑一次”。

(三)必须加大投入力度。“最多跑一次”改革必须以“互联网 政务服务”作为重要依托,而统一电子政务服务平台、政务信息共享平台、电子证照库和各类基层便民移动终端等信息网络建设,都需要加大投入。因此,各地应由市政府统筹推进,各相关部门和旗县市区政府协调配合,在资金、技术、人才等方面给予信息网络建设充分保障,为实现“最多跑一次”网上办理、“就近跑一次”“一次不用跑”奠定坚实基础。

(四)必须加强宣传引导。让

[1] [2]  下一页

最新企业单位
  • 内蒙古通辽市城乡居民养老保险三举措助力精准扶贫10-23

    来源时间为:2018-10-07为充分发挥现行社会保险政策作用,加强精准扶贫与城乡居民养老保险制度相衔接,帮助建档立卡贫困户等困难群体参加社会保险,努力实现参保……

  • 看信托公司如何深入三农产业链金融?看信托公司如何深入三农产业链金融?10-23

    来源时间为:2017-09-07肉牛1号剖析中粮信托与肉牛养殖企业—余粮畜业合作成立“肉牛1号”,即农产品价格指数投资信托—“肉牛指数投资1号集合资金信托计划”……

  • 通辽机场货邮吞吐量突破1200吨10-08

    来源时间为:2017-10-05民航资源网2017年10月5日消息:继旅客吞吐量突破70万人次后,通辽机场再传捷报,截止2017年10月3日,通辽机场货邮吞吐量……


欢迎咨询
返回顶部