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内蒙古自治区政府门户网站通辽市通辽市2019年政府工作报告

发布日期:2019-3-11 下午 07:21:30 浏览:1457

来源时间为:2019-03-05

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年,是贯彻落实党的十九大精神开局之年。在市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,全面落实党中央重大决策部署,按照自治区党委、政府部署要求,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,团结依靠全市各族干部群众,同心协力,扎实工作,积极应对各种困难和风险挑战,实现了经济社会持续健康发展。地区生产总值完成1301.6亿元,增长4.1。5000万元以上固定资产项目投资额增长13.5。一般公共预算收入完成75.5亿元,增长7.1。社会消费品零售总额完成563.7亿元,增长6.1。城镇常住居民人均可支配收入达到31936元、增长7.6,农村牧区常住居民人均可支配收入达到13797元、增长9.8。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)提高政治站位,以实际行动践行“两个维护”

市政府始终坚持正确政治方向,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要批示精神作为市政府重要会议首个议题,做到第一时间学习传达,第一时间研究落实。按照习近平总书记“四个着力”“三个扎实”重要要求,结合通辽实际,制定贯彻落实意见,持续推动习近平总书记重要讲话精神转化为通辽高质量发展具体实践。对标对表中央重大决策部署,一以贯之、持续用力抓好中央巡视、中央环保督察及“回头看”反馈问题和国家、自治区约谈检查事项整改工作,相继制定出台了绿色矿山建设规划、农牧民工工资支付管理办法等工作制度,以实际行动和工作成效诠释对党忠诚。

(二)聚焦聚力,精准施策,三大攻坚战有序推进

防范化解重大风险初战告捷。坚持把化解政府债务作为重点,严格规范政府举债行为,政府债务全部纳入预算管理。积极化解政府隐性债务,制定完善化债方案,压实化债举措,“十个全覆盖”10项工程内拖欠工程款全部化解,按时限要求完成年度政府债务化解任务。有序处置企业债券违约风险,开展非法集资、农村牧区高利贷等专项整治行动,全市金融风险总体可控。

脱贫攻坚取得阶段成果。集中开展脱贫攻坚专项整治行动。各级财政投入扶贫资金13.9亿元,全年减贫40819人,贫困发生率由2.87降至1.4,科左后旗、开鲁县、扎鲁特旗脱贫摘帽工作进入退出程序。全市90以上的贫困人口实现产业链增收,脱贫户人均纯收入达到7383元,增长17.8。实施京蒙合作项目40个,到位资金2.77亿元。为1.83万名贫困家庭学生发放教育补助资金6639万元,为4.85万建档立卡贫困人口免费健康体检。将符合条件的1.29万贫困人口纳入低保和特困人员保障范围。

污染防治初见成效。按时序进度完成14项中央环保督察反馈问题整改。北部地区电解铝烟气污染物超低排放示范工程建成运行。全年空气质量优良天数323天,同比增加7天。科尔沁超采区地下水位上升0.47米、缩小500平方公里,建成7座城镇再生水处理设施。开展土壤污染状况详查,农用化肥施用量同比下降10以上,农药施用量同比下降4.3。

(三)科学统筹,综合施策,经济发展稳中有进

供给侧结构性改革深入推进。关闭3座30万吨以下小煤矿。霍林河地区微网接入蒙西电网供电,蒙东电力公司取得区域内电厂调度运行管理权,通过电力多边交易和大用户直供,降低企业用电成本3.1亿元。为市场主体减轻税费负担23亿元。新通高铁开通运行,成为内蒙古首条接入全国高铁网的高速铁路。大沁他拉至白家湾子高速公路主线贯通。通辽机场改扩建工程获得国家民航局批复。毛都水库完成截流。

主导产业全链条发展。年产35万吨铝板带箔哈兹列特生产线建成投产,奈曼经安镍基材料项目正式开工,伯恩露笑1600台长晶炉全部投产,彩色蓝宝石研发成功填补国内空白。梅花生物苏氨酸、色氨酸项目正式投产,河南开药集团原料药项目建成试车。科尔沁牛业肉牛产业园10万头肉牛加工项目主体完工,伊赛20万头肉牛加工项目建成投产,全市肉牛加工能力达到60万头。康美药业、广州康臣等蒙医药合作项目顺利推进,蒙药股份、库伦蒙药被自治区列为蒙药配方剂、中药配方颗粒研发生产和临床使用试点。金煤化工聚乙醇酸项目中试取得初步成果。“九链五都”带动力、影响力持续提升。

农牧业现代化水平不断提升。土地规模流转面积达到407万亩,农业先进技术集成应用,粮食总产量163.3亿斤、增产13.1亿斤,道地药材种植面积达到27.7万亩。万头肉牛养殖场达到11个,优质肉牛存栏增长15.4,我市被命名为“中国草原肉牛之都”,被认定为“科尔沁牛中国特色农产品优势区”。“通辽黄玉米”“科尔沁牛”分别获得全区农产品、畜产品区域公用品牌价值第一名。

新产业新技术新业态加快成长。编制《通辽市现代能源经济示范市建设规划》,被自治区列入“一区两基地”上报国务院。高新技术产业投资增长64.2,国家级高新技术企业达到27家,霍林郭勒工业园区获评自治区级高新技术产业开发区。科尔沁牛业等3家企业获首届“市长质量奖”。电子商务交易额220.4亿元、增长20.2,申通物流园项目一期投入使用。科尔沁500公里风景大道入选中国最受欢迎十大自驾路线,孟家段湿地旅游区晋升4a级旅游景区。成功举办第38届北京那达慕大会、首届通辽市肉牛文化产业博览会、全国民族医药高峰论坛暨内蒙古第四届蒙医药产业博览会和“一带一路”敖包相会系列活动。

(四)改革开放持续发力,发展体制机制逐步完善

重点领域改革取得积极进展。实施经济生态和社会事业领域改革举措120项。“放管服”改革持续推进,启动“最多跑一次”改革,推行投资项目并联审批、网上审批,市场主体达到20.4万户。完成霍煤集团2户所属企业混合所有制改革。紧密型农企利益联结比例达到60。农村土地确权颁证、国有林场改革、农垦改革基本完成。83的嘎查村和社区完成清产核资。农业水价综合改革取得积极进展。4个旗县农信社具备转制农商行条件。

对外开放水平不断提升。与蒙古国肯特省缔结友好城市,发运中欧(通满欧)双向班列12列。与吉林省四平市签署合作协议,与清华大学、吉林大学等校地合作取得实质性进展。柔性引进21名院士专家,组建通辽新型高端智库。在深圳、上海、杭州、武汉、沈阳等地举办招商引资项目推介会,全年签约亿元以上招商引资项目182个,到位资金183.2亿元。

(五)加大生态保护和修复力度,环境质量持续改善

“四个千万亩”工程顺利推进。坚持“北保护、中节水、南治沙”,修复天然草原400万亩,启动建设北部现代畜牧业示范区,1080万亩草畜平衡区实行小畜全年禁牧、大畜半舍饲和划区轮牧;建成以浅埋滴灌为主的农业高效节水工程430万亩;实施沙化较重区域综合治理、生态廊道、“百万亩”经济林等工程,完成科尔沁沙地综合治理413万亩,库伦敖伦林场被命名为国家森林公园。

生态专项治理扎实开展。加大霍林河露天煤矿生态恢复治理力度,全面压实整改责任,科学制定治理方案,强化细化整改措施,企业投入治理资金1.4亿元。463个中央环保督察反馈的违法征占用草原项目整改全部完成。深入开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动,无立木林地恢复造林142万亩。

生态文明制度不断完善。落实最严格的耕地保护、水资源管理制度,“大棚房”问题清理整治取得阶段成果,完成水资源税费改革试点。全面落实河湖长制。实现重点企业和重点污染源“三位一体”24小时自动监控和网格化执法监管全覆盖。完成领导干部自然资源资产任中审计试点。

(六)坚持以人民为中心的发展思想,民生福祉不断改善

文明城市创建成果持续巩固。深入推进“八大环境”建设,开展城市修补、生态修复,中心城区完成94处弃管换热站、86处老旧小区供热管网改造,加强中心城区餐厨垃圾收集运输处置管理,餐厨垃圾处理厂建成运行。城镇棚户区改造17484户,农村牧区危房改造5189户。完成农村牧区饮水安全巩固提升工程136处。扎实推进农村牧区人居环境整治,生活污水无害化处理覆盖1.5万户,卫生户厕普及2.5万户。

就业创业质量得到提升。实施10万大学生就业创业集聚计划,实现高校毕业生就业创业1.5万人。举办大型招聘推介活动83场,提升完善创业园区和孵化基地43家,实现城镇新增就业1.73万人,城镇登记失业率3.58。开展失业保险援企稳岗“护航行动”,发放资金2112万元。推进退役军人安置,退役军人服务管理工作得到加强。

教育资源供给能力增强。多种形式补充教师515名。新增普惠性民办幼儿园28所,中心城区新增中小学3所。旗县义务教育均衡发展全部通过国家评估认定,基本消除起始年级“大班额”,校外培训机构治理工作初见成效。市工业职业学校投入使用,通辽职业学院获批设立蒙医学和口腔医学专业。

卫生健康服务不断改善。公立医院综合改革稳步推进,康美(通辽)医院合作项目、科尔沁区第四人民医院医养结合项目开工建设,14所公立医院和39所苏木乡镇卫生院开通远程医疗系统,15家医院实现跨省异地就医直接结算。第6次荣获“全国无偿献血先进市”称号。

文化体育事业加快发展。继承和发扬民族传统文化,加大非物质文化遗产保护力度。组织创办自治区级马头琴大赛等系列文化品牌赛事。全区乌兰牧骑东部区培训基地在通辽挂牌成立。通辽市全民健身中心主体完工,创新举办首届科尔沁运动大会,体育健身惠及城乡百姓。足球改革发展不断深入,取得多项赛事冠军。

社会保障水平稳步提高。企业职工、城乡居民养老金月人均分别增加134.5元和18元。城乡居民医保各级财政补贴提高到490元,基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充商业保险等多位一体的医疗保障体系进一步完善。城市最低生活保障标准和补助水平月人均分别达到670元、500元,农村最低生活保障标准和补助水平年人均分别达到5150元、3200元。加强医保基金监管,追缴违规资金1504万元。建筑领域农牧民工实名制全覆盖,合法权益得到保障。

公共安全形势稳定向好。平安通辽建设持续推进,安全生产事故起数和死亡人数分别下降33.3和13.4,交通事故死亡人数同比减少209人。一批多年遗留信访问题得到彻底化解。加强食品药品安全监管,完成“五小一场”升级改造1200家、占总数的50以上。有效防控牛炭疽疫病,阻断非洲猪瘟疫情。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织4个、恶势力团伙100个、涉恶犯罪集团10个。31起现行命案全部侦破,刑事案件现案破案率达到60.3,侦破积压10年以上命案10起,人民群众安全感进一步增强。

各项社会事业全面进步。民族团结进步创建活动深入开展,依法管理宗教事务。积极开展国防动员、国防教育、人民防空和拥军优属工作,支持军队建设,促进军政军民团结。气象地震、新闻出版、档案史志、外事侨务、妇女儿童、红十字会、慈善公益、科协、老龄、关心下一代和残疾人等事业取得新成效。

一年来,我们切实增强法治信仰和法治思维,依宪施政,依法行政,法治政府建设取得新进展。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,378件人大代表建议和政协委员提案全部办复。认真履行党建、意识形态“一岗双责”,坚决执行中央八项规定精神,全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,坚决整治形式主义和官僚主义,干事创业、务实担当的氛围更加浓厚。

各位

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